中国消费者报福州讯(记者张文章)6月8日，福建记者从福建省市场监管局获悉，出台处罚裁量该局结合工作实际于近日制定出台了《福建省市场监管局关于行政处罚裁量权的规则规范适用规则》(以下简称《适用规则》)，对全省市场监管部门依法行使行政处罚裁量权进行指导
，市场进一步规范市场监管行政处罚行为 。监管

　　《适用规则》确定了合法
、行政行过罚相当、福建处罚与教育相结合 、出台处罚裁量综合裁量原则4项基本原则。规则规范在依法前提下 ，市场以事实为依据 ，监管处罚的行政行种类和幅度与违法行为的事实 、性质 、福建情节、出台处罚裁量危害程度等相当 。规则规范兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法 。综合考虑个案实际情况，兼顾地方经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素 ，实现政治效果
、法律效果 、社会效果的统一。

　　《适用规则》规范了裁量基准的制定程序和标准 ，对全省市场监管机关出台行政处罚裁量基准提供了统一“标尺” 。《适用规则》指出 ，行政处罚裁量基准是指各级市场监管部门结合行政执法实践，对法律
、法规、规章中的行政处罚裁量的适用条件 、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准 。省级市场监管部门制定本省行政处罚事项的裁量基准
，明确行政处罚裁量的标准和适用情形
。设区市局在不与省局制定的行政处罚裁量基准相抵触的情况下
，可以结合本地实际制定本地区行政处罚事项的裁量基准。各级市场监管部门制定行政处罚裁量基准，应当遵守规范性文件管理的有关规定，向社会公布后方可实施。

　　《适用规则》将行政处罚裁量分为不予行政处罚
、减轻行政处罚、从轻行政处罚 、一般行政处罚、从重行政处罚5个等级 ，并规定了裁量规则 ，包括"可处"的适用规则、应当从轻或减轻情形 、可以从轻或者减轻的情形、可以从重的情形、综合裁量情形、罚款的裁量标准等
。

　　《适用规则》还健全了相关保障措施
 ，包括对程序文书规范 、执法监督、制度衔接等提出具体要求。福建市场监管部门应当加强对行政处罚裁量权行使的监督，发现行政处罚裁量违法或者不当的，及时予以纠正。《适用规则》自发布之日起实施 。与此同时《福建省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(2017年修订)》《福建省质量技术监督行政处罚裁量规则》(总则)《福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则》《福建省规范价格行政处罚裁量权实施细则》等废止。